ENGLISH要深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台。中试验证是指将处在试制阶段的新产品转化到生产的全部过程的过渡性试验，是促进科技成果产业化、推动创新链与产业链深层次地融合、培育新质生产力的重要抓手。为落实《广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施建议》（粤府办〔2024〕7号），打造具有全球影响力的中试服务网络，强化产业中试能力支撑，推动广州科研资源优势转化为产业竞争优势，切实增强广州作为粤港澳大湾区核心引擎的功能，结合广州实际，特制定此实施方案。
落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，围绕我市战略性产业领域的中试服务需求，按照“聚焦一批重点产业，建设一批中试验证平台，布局一批中试功能区，引育一批专业团队，组建一个服务联盟，搭建一个基金体系”思路，选择在重大方向、重点领域、关键环节布局建设一批中试验证平台，逐步建成全国一流的中试服务高地，全力支持广州构建“12218”现代化产业体系。
创新驱动，提质增效。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以创新驱动引领中试发展，推动中试技术高端化、能力现代化、管理精细化、服务高效化，以高水平科技供给支撑中试服务高质量发展。
政府引导，市场运营。坚持有效市场和有为政府相结合，全力发展市场化中试服务主体。发挥政府引导作用，打造开放共享的中试环境，推动资本、人才等要素向中试服务集聚。
产业为本，应用牵引。围绕党的二十届三中全会提出的八大战略性产业与七大重点产业链，坚持场景牵引和需求导向相结合，布局建设一批高水平中试验证平台。
多措并举，分类施策。按照“盘活利用一批，改造提升一批，投资建设一批，储备布局一批”的实施路径，注重轻重缓急、远近结合，逐步建立覆盖全市重点产业领域的中试验证平台体系。
上下联动，协同推进。健全体制机制，强化协作联动，加强统筹调度，整合人才、技术等资源，实现供需协同，推动形成协调发展的中试验证平台体系，强化产业创新能力。
到2030年，打造15-30家功能定位明确、服务能力强、运营管理高效的市级及以上中试验证平台，其中3-5家跻身国内行业标杆，1-2家具备国际竞争力和行业生态主导力，基本构建重点产业链中试验证平台体系。
到2035年，中试验证赋能产业创新发展取得很明显的成效，中试市场生态更健全，政策保障和服务体系更完善，实现中试服务能力全国领先，成果转化服务网络具有全球影响力。
聚焦广州重点产业，锚定关键中试环节，主要推进建设“领航型”“专业型”“综合型”等三类中试验证平台。
1.生物医药与健康。围绕生物药、小分子创新药、高端医疗器械、现代中药、医学检验、器官医学与类器官、生命健康大数据等重点细分赛道，重点支持建设新型生物药、新型生物材料、精准医学、医学影像和治疗设备、核酸和重组疫苗、高端生物基材料等中试验证平台。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责；以下如无特别注明均需各区政府配合推进，不再一一列出）
2.新一代信息技术。围绕集成电路、超高清视频与新型显示等重点细分赛道，在宽禁带半导体电子器件、FDSOI器件工艺、MEMS传感器、光芯片、EDA软件、先进封测等领域，支持建设设备材料验证、ATE实验室、环境可靠性实验室、失效分析实验室、电性实验室等中试验证平台。围绕基础软件、工业软件等重点产业链，在应用验证、测试管理、缺陷跟踪、代码分析、环境适配等关键环节支持建设中试验证平台。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
3.人工智能。在虚拟现实、智能汽车、脑机接口、类脑智能等领域，支持建设生物识别分析、数据安全风控、可靠性分析、安全性能检测等中试验证平台。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
4.低空经济与航空航天。在无人机、火箭制造、卫星制造、卫星运营服务及地面终端等领域，支持建设技术测试认证、真实性检验、仿真实验、空间环境建模等中试验证平台。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
5.新能源与新型储能。在储能电池、氢能与燃料电池、电池材料等领域，支持建设储能材料结构性能表征、膜电极失效分析、电化学性能检测、电池安全及寿命检测等中试验证平台。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
6.绿色石化与新材料。围绕先进材料等重点产业链，在先进石化材料、高端电子化学材料、功能高分子材料、纳米新材料、新型显示材料等领域，支持建设关键材料研发验证、材料合成、性能验证检测、安全性评价等中试验证平台。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
7.智能装备与机器人。围绕工业机器人、工业母机、仪器仪表等重点产业链，针对科学仪器、装备自动化、智能制造等领域，支持建设试验场地、检测系统、性能验证检测、应用验证等中试验证平台。（责任单位：市工业和信息化局）
8.未来产业。围绕智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空等未来产业，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，支持建设未来产业中试验证平台体系。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
支持产业链链主、龙头、骨干企业牵头建设产业链中试验证平台，与上下游企业一同制定覆盖产业链的中试技术规则和服务标准，建立包括技术验证、产品测试、工艺流程优化等中试服务能力，面向中小企业开放中试场地和设备，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
围绕行业特色鲜明、专业化中试需求突出的产业，引导研究机构、第三方服务机构、专业化中试服务企业，聚焦细分市场，深挖行业需求，创建一批“小而美”的专业化中试验证平台。支持鼓励行业内中试验证平台加强合作，创新服务模式，为高校、科研机构、中小微企业及创业团队提供专业化的中试项目整体解决方案。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
针对解决战略性产业关键共性技术问题，支持引导有优势、有条件的企业、高校、科研机构联合，盘活利用各类创新资源，建设技术领先、世界一流的综合型中试验证平台，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务，推动新技术、新产品加快熟化，全方位支撑产业高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市国资委按职责分工负责）
围绕“车显芯药”高新产业集聚地，利用产业生态资源优势，推动中试验证平台融入产业园区。支持各类主体聚焦园区产业需求打造中试验证集聚区，鼓励园区梳理发布产业中试需求清单，开展精准对接服务，完善园区配套设施，满足各类产业中试验证集聚的需求。围绕中小型产业园区的中试需求，鼓励具备专业能力和资源整合实力的第三方服务机构，整体规划合理地布局辐射多园区的中试验证平台集聚区，促进中试验证平台与产业集群、园区内企业之间的深度合作，形成良性互动和协同发展机制。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，黄埔区、增城区、花都区等相关区政府按职责分工负责）
依托广州大学城、南沙科学城、广州科学城、环五山创新策源区等科研集聚区，通过政策引导科研院所、新型研发机构等增强技术熟化和工程放大能力，支持与企业、第三方服务机构合作共建一批特色化、专业化的中试验证平台，通过市场化方式承接先进科技成果的转化需求，打造覆盖从研发成果到中试服务各环节的研发转化驱动型中试验证集聚区。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局，番禺区、南沙区、黄埔区、天河区等相关区政府按职责分工负责）
以产业链链主企业、有突出贡献的公司中试验证平台为支撑点，集聚专业化中试服务机构，形成行业中试服务节点，打造“多点分布、覆盖广泛、功能完善、协同高效”的中试服务网络，实施“中试节点+网络支撑”的协同服务模式，实现资源共享和优势互补。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
支持中试验证平台加强对产业关键工程技术的研究，联合有突出贡献的公司、高校、科研机构等，合作攻关突破一批中试关键技术难题。强化中试验证平台技术熟化、工程放大和可靠性验证等核心能力，对中试验证平台做数字化、网络化、智能化、高端化等升级改造，探索纳入市技改项目计划，支持中试领域设备更新。支持中试验证平台承担国家和省各级科技计划项目。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
支持中试验证平台以中试功能为基础，联合综合型科技服务机构挖掘具有市场潜力的科研成果，探索“概念验证—中试放大”的赋能模式，加速科研成果进入中试阶段。鼓励中试验证平台主体创新商业模式，通过中试服务筛选潜力项目，探索技术成果转让、中试服务作价入股、创新股权激励机制、投融资对接服务、联合中试需求方设立子公司等多元化方式推动中试成果产业化，实现中试验证平台自我造血功能及可持续发展。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
构建“科学家+企业家+工程师”模式的中试工程技术团队，打通企业、高校、科研机构人才交流通道，联合培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高中试人才素质。强化中试工程技术人才激励机制，优化中试人才薪酬体系及职业晋升发展路径，建立以创造新兴事物的能力、质量、实效、贡献为导向的中试人才评价体系。完善海外引进中试人才支持保障机制，支持中试验证平台面向世界引进一批高素质、专业化、中试经验比较丰富的工程技术团队，形成具有国际竞争力的中试人才制度体系。（责任单位：市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
支持综合型科技服务机构，联合企业、高校、科研机构，开展涵盖技术评估、市场评价、项目管理、财务营销等内容的专业化中试服务技术经理人培训，壮大中试服务技术经理人队伍，为中试验证平台和需求方提供专业的对接服务，提高中试服务市场交易效能。加强国内外概念验证、中试服务领域交流合作，探索举办中试服务技术经理人大赛，促进中试项目供需对接，提升中试服务技术经理人队伍专业技能水平。（责任单位：市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
支持中试标准化研究机构牵头制定涵盖技术、安全、环保等方面的中试验证平台建设、运营和管理区域标准规范，主导或参与中试服务国家、行业标准或规范研制，组织并且开展多种形式的标准宣贯，鼓励并引导中试验证平台采纳标准化的试验流程和管理体系，促进与国际标准的对接与融合。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市市场监督管理局按职责分工负责）
支持建立“政府引导、市场主导、商业化运作”的中试服务运营模式，鼓励高校、科研机构、国有企业成立专业中试运营公司，组建专业化运营服务团队，按照“谁投入谁受益”原则，依法确定中试知识产权归属和效益分配。支持各中试验证平台建设依托单位构建合理的效益分配机制，创新中试服务技术经理人队伍和工程技术团队的收益分配机制，提升团队推进科研成果中试和产业化的积极性。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市国资委按职责分工负责）
以中试环节为关键枢纽，开辟“概念验证—小试—中试熟化—产业化应用”科技成果转化“快车道”，实现各环节精准对接，形成成果转化链条各环节紧密协作的服务网络。建立概念验证、中试验证产业化项目清单，指定专人跟踪服务重点项目，为中试重点项目快速落地开通规划选址、产业化用地、环境保护、工商注册、应急管理等方面的“快车道”，加速中试项目在广州落地。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市政务和数据局、市规划和自然资源局、市应急管理局、市生态环境局、市市场监督管理局按职责分工负责）
充分利用广州地区大型科学仪器协作网等公共服务资源，积极研究构建中试验证服务大联盟，发挥第四方平台的聚合集成优势，统筹协调各方资源和力量，打造中试服务行业优质生态圈。支持联盟加强与国内外地区机构交流合作，提升行业影响力和区域辐射力。鼓励大院大所、有突出贡献的公司利用自身资源整合产业链不同细致划分领域的中试资源，形成行业中试小联盟，促进产业中试技术交流与合作，推进技术创新和产业升级。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市民政局按职责分工负责）
引导鼓励国有资本、社会资金等参与中试验证平台建设及中试项目孵化，构建广州中试多层次投资基金体系。用好广州天使投资母子基金群，支持研究组建中试基金，鼓励“投新、投早、投小、投硬科技”，完善国有资本投资的尽责免责机制。加强中试平台与投资机构对接，共同开展优质创新种子项目挖掘。鼓励中试验证平台参与组建中试项目孵化基金，与社会资本联合开展中试项目产业化股权投资活动，带动社会资本支持中试项目落地转化。（责任单位：市委金融办、市国资委按职责分工负责）
依托第三方服务机构，做好市级中试验证平台组织申报、认定管理、考核评价、日常监测，以及国家级、省级认定的中试验证平台在穗备案等管理工作。支持构建广州智能化中试管理云共享平台，以智能化、信息化手段开展中试验证平台备案及认定工作，实现中试验证平台数据收集、存储和分析，促进中试服务资源充分共享。加强中试验证平台的实时监测和动态管理，及时跟踪了解平台发展状况，推进中试验证平台高水平质量的发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市政务和数据局按职责分工负责）
对备案认定的中试验证平台，根据建设定位、规模效益以及市场服务等情况，以后补助方式支持中试验证平台体系建设，对合乎条件的新建中试验证平台给予一次性支持。支持中试验证平台申报省重点项目前期工作经费，指导项目单位用好省重点项目前期工作经费。鼓励中试验证平台服务各类中小企业和创新创业团队，为优质成果项目提供专业化中试服务。定期对中试验证平台服务情况实行绩效评价并择优奖补。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
强化跨部门统筹，推进中试验证平台建设的各项工作，协调解决发展中的重大问题，加强中试验证平台与前端概念验证机构的衔接与合作，全力支持科技成果加速向产业化转化；强化省、市、区三级联动，建立上下联动、左右协同的工作机制，聚焦各区重点产业领域，统筹协调全市中试验证平台的规划布局、项目遴选、资金支持、组织建设、考核评估等重大事项。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
支持合乎条件的在建、新建的重大中试验证平台列入市重点建设项目计划，在规划、用地、审批等方面予以保障。优化中试验证平台注册、建设、环保、安监等审批和监管政策。落实中试相关设备首台套、首批次优惠政策，支持中试平台进口先进设备仪器，优化涉及国有资产的中试设备仪器采购流程。推动金融机构加强对中试验证平台配套建设发展的金融支持。（责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市市场监督管理局、市生态环境局、市工业和信息化局、广州市税务局、市国资委、市委金融办按职责分工负责）
落实中试验证平台研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持企业加大研发投入。对合乎条件的新建中试验证平台及现有中试验证平台开展数字化、智能化、网络化、高端化升级改造，全力争取中央和省财政资金，市财政资金予以积极支持。积极做好金融服务，引导银行等金融机构、社会资本赋能中试验证平台体系建设发展。探索中试服务券制度，为合乎条件的中小企业和创新创业团队发放中试服务券，根据中试服务合同金额按特殊的比例补助，降低中试成本。（责任单位：市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市税务局按职责分工负责）
强化科技、产业、应急、环保、规划和自然资源等部门协同，规范中试验证平台建设及项目备案流程，探索采取集中办理、并联审批等方式，优化准入条件、用地规划、环境保护、安全生产、建设运营等环节的审批程序，支持中试验证平台尽早落地、快速建设、迅速投入运营。探索实施中试服务项目部分事项“承诺+备案”制等新型管理机制，研究采取风险分级、信用监管等方式建立符合中试项目多样化、规模小特征的安评监管制度，提高中试项目监管效率。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市应急管理局、市生态环境局、市市场监督管理局按职责分工负责）
2024年以来，国家、省相继发布《制造业中试创新发展实施建议》《广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见》。为强化我市产业创造新兴事物的能力，我市在深入研究分析国家、省发布的政策文件，全面对标和借鉴上海、深圳、成都、长沙、武汉等重点城市中试验证平台政策，实地调研深圳、成都等城市相关园区、企业、平台机构，多次有明确的目的性地组织广州企业、园区等单位召开座谈会，听取相关意见建议，充分论证具体条款的必要性、可行性、科学性、可操作性，制定了《广州加快建设高水平中试验证平台强化产业创造新兴事物的能力的实施方案》（下称《实施方案》）。
《实施方案》聚焦八大战略性产业与七大重点产业链，结合我市12218现代化产业体系及产业高质量发展基础，选择在重大方向、重点领域、关键环节布局建设一批中试验证平台。《实施方案》分总体要求、平台建设、空间布局、服务能力、生态环境、支持体系、保障措施等7章25条内容，具体如下：
第一部分为总体要求，包括指导思想、根本原则、主要目标等3条内容。第二部分为有序推进重点中试验证平台建设，包括聚焦重点产业精准建设中试验证平台、推动建设“领航型”中试验证平台、精心打造“专业型”中试验证平台、谋划建设“综合型”中试验证平台等4条内容。第三部分为科学规划中试服务空间布局，包括打造产业需求牵引型中试验证聚集区、构建研发转化驱动型中试验证聚集区、布局有突出贡献的公司引领型中试验证支撑点等3条内容。第四部分为强化提升中试服务能力，包括提高中试验证平台创造新兴事物的能力、提升成果孵化综合能力、系统引育工程技术团队、培育壮大中试服务技术经理人队伍、推进中试验证平台标准化建设等5条内容。第五部分为营造良好中试服务生态环境，包括创新中试运营管理机制、开辟中试项目落地“快车道”、组建枢纽型中试服务联盟、搭建多元化中试基金体系等4条内容。第六部分为健全中试验证平台管理支持体系，包括规范中试验证平台备案认定管理、建立多元化多层次支持方式等2条内容。第七部分为保障措施，包括加强组织协调、优化配套政策、加大资产金额的投入、完善监督管理机制等4条内容。
一是提出“六个一”行动思路，搭建中试验证平台体系及服务体系。践行“聚焦一批重点产业，建设一批中试验证平台，布局一批中试功能区，引育一批专业团队，组建一个服务联盟，搭建一个基金体系”等“六个一”思路，推动广州逐步建成全国一流的中试验证平台及服务体系。
二是聚焦重点产业谋划布局，全链条构建成果转化体系。突出市场化主导和政府引导，聚焦生物医药与健康、新一代信息技术、人工智能、低空经济与航空航天、新能源与新型储能、绿色石化与新材料、智能装备与机器人等重点产业布局中试验证平台，并以中试验证为核心上下游延伸，贯通“概念验证—中试验证—产品产业化”的全过程，构建紧密联动的成果转化生态网络，开辟科技成果转化“快车道”。
三是紧贴市场需求和中试供给，分类建设中试验证平台。遵循中试验证内在要求，按“领航型”“专业型”“综合型”三类进行建设，引导中试验证平台融入产业园区、科研集聚区或依托有突出贡献的公司，打造产业需求牵引型中试验证集聚区、研发转化型中试验证集聚区、有突出贡献的公司引领型中试验证支撑点，并通过“盘活利用一批，改造提升一批，投资建设一批，储备布局一批”的实施路径，轻重缓急、远近结合、分类施策，大力提升中试验证平台硬实力和软实力，促进供需对接，加速中试验证进程。
