工程报建是指工程建设项目由建筑设计企业或其代理机构在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后,向政府有关部门申报,交验工程建设项目立项的批准文件,以及其他相关文件,以获得合法建设许可的行为。它是确保工程建设项目符合各项法规、规范和城市规划等要求的重要程序。
2)准备相关文件资料:包括土地使用权证或土地出让合同、项目立项批准文件(如备案证等)、规划设计条件等。
i.建设单位提交项目建议书(部分项目可能不需要)、可行性研究报告等相关材料。对于备案制项目,通过在线平台填报有关信息并上传必要材料。具体前期立项流程可见“集成电路行业窗口指导及立项流程”。
a.办理事项:土地相关审批及监管等(如土地出让合同签订、土地用途变更审批等)。
i.对于土地出让,土地部门组织土地出让活动,建筑设计企业参与竞买等,签订土地出让合同等。
ii.对于土地用途变更等情况,建筑设计企业提交申请及相关材料,土地部门审核。
a.办理事项:办理建设用地、工程规划许可证等。详见“说一说土地出让合同、土地使用权证书、用地规划许可证和工程规划许可证”。
i.建设单位向规划部门提交申请表、土地使用证明文件、项目批准文件、修建性详细规划、可行性研究报告等相关材料。
ii.规划部门审核材料的完整性和合规性,组织现场勘查,确定项目是不是满足城市规划要求,包括建筑布局、容积率、绿化率等指标。
iii.对于符合标准要求的项目,核发建设工程规划许可证;不符合标准要求的,书面告知建筑设计企业并说明理由。
i.对于工程报建登记,建筑设计企业提交项目立项文件、规划许可证等有关的资料到建设行政主任部门或其授权机构,填写报建表等。
ii.对于施工许可证核发,建筑设计企业需提供建设工程规划许可证、施工场地具备施工条件的证明材料、中标通知书和施工合同、监理合同、施工图纸审查合格证明等一系列材料。
iii.建设行政主任部门对申报材料来审查,包括对施工企业和监理单位的资质等进行审核。
i.建设单位提交项目相关资料,包括规划设计方案中涉及人防工程的部分、人防工程设计文件等。
ii.人防部门审核项目是否符合人防工程建设要求,确定人防工程的建设规模、防护等级等。
ii.园林部门审核绿化设计是否符合城市绿化规划要求,绿化面积、植物配置等指标是否达标。
iii.对于符合要求的项目,给予相关审批意见;不符合要求的,要求建设单位进行整改。
ii.交警部门审核项目对周边交通的影响情况,包括出入口设置、停车设施规划等是否合理。
iii.对于符合要求的项目,出具交通影响评价审批意见;不符合要求的,要求建设单位调整相关设计。
i.建设单位提交环境影响评价文件(如环境影响报告书、报告表等)及相关材料。
ii.环保部门对环境影响评价文件进行审核检查,组织专家论证(根据项目情况)。
iii.审核通过的,出具防雷装置设计核准意见书;不通过的,要求修改设计。
a.办理事项:对涉及卫生的建设项目(如餐饮、医疗等场所)进行卫生审查等。
iii.对于符合要求的项目,给予卫生审查合格意见;不符合要求的,要求整改。
a.办理事项:对涉及水利方面的建设项目(如临河建设、水资源利用等)进行审批等。
ii.水利部门审核项目对水利设施、水资源等的影响,以及防洪等安全措施是不是满足要求。
iii.对于符合标准要求的项目,出具相关审批文件;不符合标准要求的,要求调整方案。
工程报建是涉及多个部门、多个环节的复杂过程,各部门的审批和办理相互关联且有严格的前置条件。建筑设计企业需要按照规定的程序和要求,准备齐全相关材料,依次向各部门进行申报办理,以确保工程建设项目的合法性和顺利推进。
i.提交申请书、立项批复、规划总平面图、勘察设计合同、初步设计文件等至有关部门审核(5 - 10个工作日左右,依各地情况)。
i.提交建筑节能审核检查备案表、节能设计图、热工设计计算书等(5个工作日左右)。
i.国家(政府)投资项目比选监督备案(提交项目批准文件、图审通知、比选文件等系列资料)。
ii.国家(政府)投资项目招标监督备案资料(提交项目批准文件、图审通知、招标文件等系列资料)。
iii.非国家投资项目中标备案资料(提交项目批准文件、图审通知、中标通知书等资料)。
iv.免予招标备案资料(提交项目批准文件、图审通知、承包人资质等资料)。
c.建设工程质量安全监督报监备案(提交规划总平面图、立项批文、中标通知书、合同等系列资料)。
d.安监备案(提交文明施工责任书、安全监督备案表等资料,5个工作日左右)。
i.填写申请表、提交中标通知书、建设用地手续、建设规划许可证及附件、施工图设计文件审查合格书和审查通知书、监理合同、项目经理资格证书等系列资料。
整个报建流程从开始到结束,顺利的情况下在大多数情况下要几个月甚至更长时间,期间要不断与政府相关职能部门沟通协调、补充完善资料等。同时,随着工程建设项目审批制度改革的推进,很多地区的流程和时间都在一直在优化和压缩。
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