全国生态文明建设高地、海南热带产业示范引领基地、彰显三亚国际热带山水品质旅游的形象窗口以及多元化农旅产业融合示范的美丽乡村“育山”“育水”“育人”，稳步推进“六水共治”水环境水生态综合治理项目，打造全国“热带特色农业产业园”和全市首个村庄研学基地，全区脱贫人口实现“两个高于”“两个低于”总目标（年度脱贫人口人均纯收入增速

  党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全方面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我区始终把学习贯彻党的二十大精神和习新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后的首要政治任务，做到深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉维护习党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，坚持以党的二十大精神和习新时代中国特色社会主义思想指导育才实际工作。

  我区深入学习党的二十大精神和习新时代中国特色社会主义思想，制定《育才生态区工委理论学习中心组2023年度学习计划》，落实党委理论学习中心组学习各项制度，开展中心组专题学习10次；举办习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、海南自由贸易港、“生态文明与推进美丽中国建设”等内容专题讲座7次；开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班、学习贯彻党的二十大精神暨能力提升专题培训班等累计20余次，参训人员约2200余人次；举办培训班3期、党组织书记培训班1期、发展党员业务培训班1期、各基层党组织集中学习100余次；各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式组织学习党的党章、二十大报告，习关于海南工作系列讲话和批示指示精神等。有效实现党员干部理论学习有效全覆盖，进一步激励我区广大党员干部学有所思、学有所悟。

  自主题教育启动以来，在市委的坚强领导下，我区格外的重视，精密部署，扎实推进主题教育各项工作落细落实。一是迅速部署，健全组织体系。成立了学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，下设办公室并分设6个工作组，压实主体责任。二是积极地推进领导班子和基层党组织理论学习有效衔接。一方面有效开展了领导班子沉浸式学习。举办专题读书班3期，时间共计9天，先后学习了党的二十大报告、《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习经济思想等内容。认真抓好集中研讨学，通过读书班、理论中心学习组，围绕以学铸魂、以学增智等6个领域展开学习并进行8次专题研讨。强化领导干部自主学，制定个人学习计划，集中自学和个人自学同向发力，充实理论思想。另一方面组织基层党组织扎实学。通过“三会一课”等形式，制定方案和学习计划开展理论学习，各基层党组织通过单独或联合形式共开展集中学习68次。举办支部书记培训班，对全区73个基层党组织书记开展主题教育专题培训，强化“头雁”作用。建立党支部联系流动党员制度，确保主题教育理论学习有效覆盖。三是紧密联系实际，主动干事创业。认真抓好调查研究。开展主题教育调查研究课题13个，其中班子2个，正反典型案例2个，所有课题均已完成调研报告撰写，并报市主题教育办审核。收集整理推动发展任务清单9项，完成进度均已过半。“我为群众办实事”任务清单9项，7项完成进度50%以上。问题整改清单12个，11个问题整改进度50%以上。领导干部领衔破难题1个，“揭榜挂帅”榜单项目1个。推动先进理论入脑入心入行，主题教育在育才见真见效。

  从拓展阵地到培养人才进行升级，激发农村党建创新活力。目前累计培养储备宣讲员、

  专项行动实施方案》《三亚市育才生态区巩固深化作风能力建设实施方案》《三亚市育才生态区

  班子届中分析，进一步探索能力素质、干事创业、精神情况、廉洁自律、群众反映等情况，及时有效地发现和纠正苗头性倾向性问题，对不适应不符合的进行调整。建立区机关单位党员

  区机关和企业和事业单位在职党员干部到村（居）报到，以普通党员身份参与村（居）治理，进

  月对辖区内各村（居）、各中小学校开展意识形态工作专项督查，进一步查缺补漏，压实责任。

  官方公众号为发布主阵地，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，结合高水平全面建成小康社会、党建引领、新奇特优农产品、美丽乡村建设、生态环保、创建全国文明城市等重点工作，精心做好正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。截至目前，

  根据市委网信办相关文件精神，调整、增加了队伍，将网络安全工作责任制考核作为意识形态考核内容。严格落实舆情日常

  小时值班制度，完善网络安全和舆情的隐患排查、发现、报告、处置、反馈的工作闭环

  条。参与各类创评活动，争取全区文明单位、村全覆盖。截至目前我区获文明村

  个新时代文明实践站，打造五大（理论宣讲室、市民教育室、文化活动室、科普宣传室、健身活动室）功能室，已配齐学雷锋志愿服务站

  年全区固定资产投资任务7.1亿元，1-10月份完成投资5.13亿元，占全年资本预算75.4%；11月份预计完成投资4058万元，1-11月份预计完成投资5.54亿元，占全年资本预算81.4%。我区坚持把抓项目、增投资作为经济发展的最有力抓手。一是制定《育才生态区2023年领导联系重点项目表》，区主要领导均到所有项目现场调研、现场办公，严格实行“一周一汇报、一月一通报”制度，以责任落实保项目落实。二是全力抓好要素保障，分析项目征拆存在堵点难点，实现精准征拆，为项目顺利实施扫清障碍，确保省重点项目三亚护理职业学院建设项目方等顺利进场施工，推动重点项目加快建设，冲刺全年目标。

  政府投资项目方面。从前期项目上看，今年我区收集了59个项目，匡算总投资约37.3亿，拟定谋划项目39个，总谋划值30.6亿元。储备库项目14个已完成立项，计划总投资13.8亿元。其中：育才生态区水环境水生态综合治理工程建设项目总投资3.4亿元，2024年计划投资0.5亿元。育才生态区阜尖岭(立才片)消防通道项目总投资0.6亿元，2024年计划投资0.2亿元；从新开工项目上看，今年我区6个新开工项目，总投资1.96亿元，完成投资0.47亿元。比如：育才生态区职工之家项目总投资2470万元，完成投资1895万元，完成率77%。育才生态区那受村委会蔬菜瓜果基地大棚建设项目总投资1059万元，完成投资859万元，完成率81%。育才水质净化厂尾水排放管新建工程建设项目总投资698万元，完成投资584万元，完成率84%；从续建项目上看，今年我区共12个项目，总投资12亿元，截至10月份累计完成投资7.5亿元。其中：育才水质净化厂进厂污水主干道及道路配套工程建设项目总投资1.25亿元，完成投资0.82亿元，完成率66%；育才生态区市政路网工程建设项目总投资2.16亿元，完成投资0.69亿元，完成率32%；立才河水环境综合治理项目工程总投资2.84亿元，完成投资2.04亿元，完成率72%。

  社会投资项目方面。三亚护理职业学院建设项目（省重点项目），总投资15亿元，2023年计划完成投资2.5亿元，目前完成投资1.32亿元,项目正在按规定报批各项手续，预计明年9月招生；明德双语学校建设项目（准备申报明年省重点项目），总投资10亿元，2023年计划投资5000万元，项目设计的具体方案已通过规委会议审议并入库纳统，目前正在按规定报批前期手续，预计于11月底开工建设；育才现代农业产业园项目总投资1.5亿元，2023年计划投资0.5亿元；榴莲主题休闲旅游中心（榴莲生态文化村）项目总投资约3.7亿元，现已完成一、二、三产项目专家评审，计划2023年底开工建设。

  初步实现“时间过半、任务过半”的要求。前三季度我区共接待意向投资企业12家，与意向投资企业签约招商协议6家，累计签约投资额3.67亿元，引进“三类500强”企业（含2-3级子公司）2家，分别为：①海南能聚绿色能源科技有限公司（国家电力投资集团有限公司3级子公司），②华能（三亚）清洁能源有限公司（华能新能源股份有限公司全资控股子公司）。对标对表市级招商引资工作组织领导以及工作机制，结合我区实际，挂牌成立育才生态区招商引资领导小组，分解招商任务，压实领导班子责任，全力推进我区招商引资工作向前发展，扛起海南自贸港建设育才担当。

  建立健全服务机制。一是建立优化营商环境企业首席服务专员服务团队体系，设立优化营商环境“书记信箱”，设立企业首席服务专员、企业首席服务联络员各20名，促进政府主动发现、主动解决企业难题；依托“三亚政企约见平台”小程序，设有8名政企约见联络员，做到“企业吹哨、政府报到”；我区领导班子主动按照推动规上企业高水平发展大调研大服务主题教育专项行动要求，对辖区内企业组织大调研大服务工作，畅通政企沟通渠道，一直在优化我区营商环境。二是拓宽企业融资渠道，委派专人积极到辖区内各种类型的市场主体宣介省智慧金融平台三亚子站，与各种类型的市场主体签订《授权协议》50余份，进一步解决中微小企业融资难、融资贵、融资慢等问题；完善信用体系建设。一是做好信用承诺。今年来共与辖区内市场经营主体、个人签订信用承诺书40余份。二是加强信用监管。编制商超行业信用评估制度并开展信用评估工作，为信用分级分类监管工作提供更精确依据。三是加大信用宣传。在辖区内等形式开展“6.14信用记录关爱日”、系列信用风险提示、《海南自由贸易港社会信用条例》、诚信宣传进社区、诚信宣传进村居等信用主题宣传活动，引导商户和群众做诚实守信的践行者，营造群众放心消费、舒心消费的诚信经营环境。

  一是建立健全垦地融合发展机制。建立了垦地融合发展工作领导小组联席会议制度，并与海南农垦立才农场有限公司、海南瑞橡集团立才分公司、海胶集团保国分公司成立垦地融合发展工作领导小组。二是逐渐完备垦区基础设施短板。目前，已完成育才大道两侧排水工程建设项目和立才居1705亩高标准农田建设。基本完成育才生态区垦居供水工程建设。正在有序推进立才河水环境综合治理工程、立才农村道路拓宽项目建设。并正在谋划推动立才垦居生活污水处理、大型社会化服务停车场和综合公交枢纽等项目建设，不断的提高育才的基础设施和公共服务供给水平。三是持续推进产业项目一起发展。充分的利用农垦土地资源优势，引进万橡雨林共享农庄项目，发展具有垦地特色的蛋鸡养殖等多种产业。盘活利用闲置多年的橡胶加工厂共同打造育才现代农业产业园，推进育才榴莲全产业链发展。正在大力推动那受艺谷和龙密研学营地项目建设，并积极谋划推动海南热带野生动物园和具有自主知识产权的榴莲活体基因库项目落地育才，以便进一步丰富育才产业业态，促进乡村产业全面振兴。

  我区现有建档立卡脱贫户1014户4488人，监测户26户77人。截止9月底，全区脱贫人口人均纯收入为26371.44元，同比增长20.2%；收入下降的人口为12户65人，占脱贫户总户数1.2%、总人数的1.4%；已完成年度脱贫人口人均纯收入增速11％以上、年度收入下降的脱贫人口比例低于3％目标。目前，全区脱贫户收入总体保持稳定，未出现返贫致贫情况，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。

  2023年，我区持续促进产业帮扶先发展。共安排财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“衔接资金”）4333万元，涉及产业扶持、基础设施建设、公益岗位及巩固三保障成果等4个方面12个项目，截至目前，资金支出3688.73万元，支出进度85.13%。其安排实施产业扶持项目资金3226万元（占比74.45%），涉及2个生产奖补项目及育才生态区榴莲种植产业和现代农产品加工产业园2个特色产业项目，截至目前，资金支出3206.35万元，支出率99.39%。

  榴莲种植项目硕果喜人。已种植榴莲近万亩，并于7月25日在育才榴莲基地召开榴莲品鉴会，今年有1400亩挂果，产量近7万公斤，产值约840万元。打出了“国产榴莲”第一果，填补我国自主培育种植榴莲的空白，开启“国产榴莲”新纪元。

  我区市级美丽乡村示范村共有4个，共开展政府投资建设项目8个，完成投资3450.05万元。共引入社会投资企业2家，已开展社会投资建设项目7个，完成投资14645万元。其中，那受村基础设施建设项目投资总额2968.85万元，已累计完成资金拨付1867.85万元（2022年1200万元，2023年667.85万元），原定的5个项目已基本完工，新谋划的南塔村小组主干道基础设施提升和南塔村小组产业用地范围内供水管线个项目正在加紧建设。龙密村基础设施建设项目投资总额4458.68万元，已累计完成资金拨付1301.20万元，原定的4个项目已基本完工，新谋划的龙密村人居环境整改治理提升项目正在加紧推进建设。马亮村推出“农业+”和“文化+”文旅产品，打造“四生融合”的宜居宜业和美乡村。核心起步区建设规划投资约2990万元，目前已累计投资168余万元。雅亮村定位为大三亚北部--集芒果产业主题、民族风情特色、康体运动于一体的环境优美、生态宜居的乡村旅游地标型和美村庄。核心起步区投资约3316万元。一期投资约1470万元，二期建设投资约1220万元，三期建设投资约626万元。目前已累计投资113余万元。着力打造“高颜值”、“产业旺”的美丽乡村育才新样板。（四）积极推行环境治理保生态

  治污先行。成立“六水共治”工作领导小组，建立完整班子成员齐抓共管的工作责任体系。印发《三亚市育才生态区治水攻坚工作方案》《育才生态区治水工作专班组成方案》等，实行任务台账和销号管理、压茬推进。积极地推进立才河水环境综合治理工程、育才水质净化厂入厂管网工程建设，完工率达85%以上；育才生态区水环境水生态综合治理项目正在加快前期工作；那受村委会及龙密村委会生活垃圾污水改造工程12个污水终端已投入到正常的使用中，形象进度99%；配合市水务局、市环投集团等单位开展育才水质净化厂、农村里的生活污水改造提升等工程。二是生态保底。全面落实落细田长制、林长制和河湖长制，常态化开展巡田巡林、巡河巡湖，确保各项工作落到实处、见到实效。制定《育才生态区河湖专管员管理制度》，完善规章制度，招聘河湖专管员22名，基本实现了以宁远河为界，形成雅边方河、龙潭河流域和立才河、黑岭脚溪流域全覆盖的河湖长制管理格局。实现群众生活垃圾污水、生产污水有效治理。（五）开展人居环境整治升颜值

  召开3次生活垃圾分类联席会议和4次垃圾分类培训会。辖区内13个中小学，7个幼儿园，均已开展垃圾分类工作。目前已完成小区、街道、村庄、学校等各类区域共44座分类亭的安装工作，其余8座正在慢慢地进行地面硬化工作，实现垃圾分类全民参与，全民受益。推动爱国卫生运动深入群众。以攻关村标准对11个村（居）展开人居环境建设，切实做好卫生村、卫生先进单位创建复审工作。今年我区新创卫生先进单位1个，复审单位8个。开展“清洁家园 防蚊灭蚊”夏秋季爱国卫生运动，入户宣传3077户，清运垃圾245.85吨，清理卫生死角2436处，“翻盆倒罐”清理蚊媒孳生地5169处。发放灭蚊药物，指导各村居按要求开展登革热防控工作。制定《2023年育才生态区文明卫生示范村评比活动方案》，组织11个村（居）参与卫生文明示范村评比。认真开展巩固国家卫生城市评估反馈问题整改工作。根据问题清单及考核要求，30项问题已全部完成整改。五、抓好社会治理，提升民生福祉

  大规模开展基本农田“非粮化”及“十三五”流失耕地整改复耕工作，夯实粮食安全根基。截止11月8日，我区永久基本农田“非粮化”整改复耕工作：清表完成率为100%，完成种植培养面积48.77亩，种植完成率100%。“十三五”流失耕地整改复耕工作：截止11月8日，已完成清表525.11亩，任务清表完成率为103.17%，完成种植培养面积292.07亩，种植完成率57.38%。二是把牢百姓“菜篮子”。今年，我区常年蔬菜基地面积稳定在1300亩以上，蔬菜自给率超过65%。发放2022-2023年冬季瓜菜种植补贴221.79万元，补贴面积5544亩。发放良种补贴41万，发放良种瓜菜种苗74.55万株。全区在产规模化养猪场保有量达9家以上，母猪存栏量、生猪出栏量不低于2022年水平。2.

  以“校长负责制”为抓手，强化党建引领教师队伍建设。以开展常规检测的形式，保证教学质量再升级。推进基础教育集团化工程，将三亚市立才幼儿园列入育才中心幼儿园教育集团成员学校。补专业教育空白。建设三亚华大护理学院，强化我区公共卫生事业配套护理教育体系，填补育才职业教育空白，为全区全市输送护理人才；建设明德双语国际学校，吸引国际人才落地育才，填补国际中等教育空白，为国际自贸港建设不断输送双语人才；三亚育苗学校正式开学，填补三亚专门教育空白。依托龙密国际教育营地，填补研学第三课堂空白。提升民生服务的品质。新建全民健身中心，提质升级立才居老年人日间照料中心，组织推进育才生态区乡村危险路段路灯安装项目，开展“同心家园34期”保障性住房（二期）、育才安置区、文化馆、图书馆、消防站、立才派出所办案中心等项目前期工作，实现老百姓幼有所育、病有所医、老有所养、学有所教、住有所居、劳有所得。3.

  。聚焦低保特困“扩围增效”目标，认真开展困难临时救助工作：为高龄老人发放津贴共158.34万元；为散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童发放生活补助48.9994万元；为残疾人发放重度残疾护理补贴157.933万元、困难残疾生活补贴40.3885万元；利用春节等契机，向430户困难群众发放春节慰问金239900元。多次开展慰问活动，“寒冬送温暖”，“夏日送清凉”。做到应保尽保、应纳尽纳、应救尽救。抓好就业帮扶工作

  。加强脱贫劳动力就业安置，建立就业跟踪帮扶台账，落实“一人一策”帮扶措施。我区今年1-11月建档立卡脱贫户劳动力累计就业2237人，就业率达到82.0%。其中脱贫户应届毕业大学生10人，均实现就业。组织并且开展线场就业帮扶招聘会，进场企业523个，提供岗位需求1343个，现场达成就业意向391人；累计发放各类就业奖补171.992万元，惠及帮扶对象劳动力1212人次；累计开展职业培训29场，培训1650人。提升我区群众就业创业能力，稳定我区就业。关心关爱退伍军人。

  广泛开展走访慰问活动，建立退伍军人常态化联系机制。前三季度中心走访慰问退伍军人和优抚对象及现役军人家属共计310余人次，发放慰问金12万余元。成立由区工委领导为团长的“八一”慰问团，走访慰问结对帮扶我区的三亚市警备区司令部、91515部队、海南武警总队三亚支队；持续开展退伍军人和其他优抚对象建档立卡信息采集及优待证申办工作，我区签订优待证关联银行借记卡信息确认书完成率100%，收到优待证数484张，尚有8张优待证处于制证状态，切实维护退役军人权益。落实城镇和乡村居民参保。

  持续推进城镇和乡村居民基本养老保险参保扩面工作，目前我区已完成新增参保人数336人，参保率91.3%；做好城镇和乡村居民基本养老保险保费征收工作，已缴费人数9651人；加快城镇和乡村居民基本养老保险待遇资格认证进度，本年度我区已完成认证2063人，完成率92%，努力做到城镇和乡村居民基本养老保险全覆盖。积极地推进供水工程

  。加快推进那浩支渠改造工程和抱拉渠道改造工程前期工作，目前两项工程已陆续开始招标。马脚、那受（北片区）、那阳、那炳、明善（南片区）5个高标准农田建设项目均已完工。同时我区积极努力配合相关单位开展龙密村光电控水灌溉和垦居供水等工程建设项目的建设和运维。抱安村实现按时供水，完成全市最后一个村成功供水，充分保障人民生活用水和农业用水。（二）多举措加强安全生产

  全面落实安全生产责任。围绕重点问题研判部署，共组织召开安委会会议3次，今年来辖区无安全生产事故发生。二是推进自建房屋排查整治。对全区共14004栋房屋建筑进行排查鉴定，经营性自建房已完成整治19栋，其他自建房已完成整治116栋。农房排查5586栋，已全部完成整治，整治率100%。三是狠抓重点行业领域隐患。开展汛前水库大坝安全风险隐患排查113余次；全方面开展消防安全大检查，做好问题台账，逐一落实整改；成立三亚市育才生态区城镇燃气安全专项整治工作领导小组，印发《育才生态区餐饮行业开展燃气安全“企业自查、群众监督、政府监管”活动的实施方案》，对加油站、天然气站、煤气配送点等危险源企业组织专项整治12次，有很大成效避免安全事故发生。（三）全方位提高基层治理

  建立基层网格体系。推行“小网格、大党建、全融合”的党建网格化管理，按照“平均分配，就近就便”的原则，积极打造“村党组织引领，邻里互帮互助”的“睦邻”网格化管理平台，在马脚村试点成效较好，正在慢慢地扩大试点范围，有效实现了“一张网、全覆盖、心连心”的党建网格化管理目标，不断做实乡村治理网格化“好平台”。二是全区推广积分奖励。建立“村集体经济收入+社会捐献+联系(定点)单位扶持”的乡村治理应用系统，制定积分制工作清单，将群众的具体行为分值化，雅亮、青法两个试点村群众农户参与度较好。被评为省级积分制推广运用示范乡镇，青法村入选为“第三批全国乡村治理示范村”，目前正在全区开展积分制活动。三是有效解决矛盾纠纷。建立“1+1+2”多元调解新模式，配备11名村（居）法律顾问、11名专职人民调解员、34名兼职人民调解员、11名法律事务联络员及139名“法律明白人”；推行“1331回归美好调解法”，实施“树荫普法+法律服务”普法宣传，坚持用农村群众喜闻乐见的普法形式把法律服务送至群众“家门口”，成立育才生态区行政争议多元调处中心。四是深入化解信访积案。今年来，我区共收到12345热线%；共受理群众来信、来访及网上信访共计31件，办结率100%;共调解各类纠纷196宗，调处成功192宗，成功率97.95%。不断的提高农村治理效能，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。六、聚焦制度创新，提升执政效能

  我区先后组织赴海南洋浦经济开发区、济南市南部山区、深圳市大鹏新区等省内外派出机构学习其在发展定位、机构设置、职能配置、体制机制、运行管理、人才政策等方面的成功做法和先进成果，并与三亚市委全面依法治市委员会专家单位海南大学团队合作，开展“深化育才生态区管理体制机制改革研究”。在市人工委和市委编办的指导下，经多轮座谈研讨，反复修改完善后，撰写完成《深化三亚市育才生态区管理体制机制改革研究报告》，为育才生态区管理体制机制改革奠定理论基础。（二）“小切口”承接市级权限事项下放

  出台育才生态区“实行一级财政、建立代理金库、保障预算收入、完善管理体系”的财政体制改革方案。制定《三亚市育才生态区承接市财政局下放区级财政管理权限工作方案》，印发《三亚市育才生态区预算资金调剂管理暂行办法》《三亚市育才生态区生态区发展资金管理使用暂行办法》。目前，市财政局下放我区管理权限事项工作均顺利开展。

  推动发改审批权限下放。建立并完善行政审批运行机制，推动工程建设项目招标事项审批、核准、政府投资项目可行性研究报告审批、政府投资项目建议书审批、政府投资项目初步设计及概算审批、企业投资项目备案等5项发改审批事项下放育才。2023年3月8日我区便首次独立自主完成第一个立项批复项目《关于龙密村玉林路景观提升工程建设项目立项的批复》。截至目前我区已成功办理立项批复24件，初步设计及概算批复1件。有效提升了我区办事审批效率。

  ），今该公司已承接了育才生态区政府投资项目25项，其中移交业主项目15个，代管项目10个，项目总投资规模约39785.09万元，代管费约为795万元，主要涉及美丽乡村建设、乡村振兴生产道路提升、中小学改造等，推动全市首家全民健身中心开馆营业。有效盘活国有资产资源，让“沉睡”资产资源转变为发展活水源头。七、加强自身建设，全面从严治党

  人；期满转正1人，试用期3人。一直在优化村级人才干部队伍，快速推进高素质、专业化村专职工作者队伍建设，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，已完成2022年度招聘46名村专职工作者的聘用工作，目前正加速推进2023年招聘54名村专职工作者的工作进度，力争2023年底完成村专职工作者额度的70%。二是强化干部队伍交流。通过“走出去”“引进来”“沉下去”等创新举措，多措并举提升干部综合素养，接收省市4名选调生到村任职、1名干部到省市机关跟班学习或挂职锻炼，不断的提高干部视野和务实能力。有效提升了干部综合能力。三是健全干部培训机制。制定印发《2023年育才生态区人才工作要点》，结合能力提升建设年活动，制定培训计划，按计划逐步开展培训工作。开展一期“村官班”，有300多名学员去参加了。实施乡村人才振兴工程。组织村干部、群众收看乡村振兴电视夜校培训。组织各村（居）农村党员、青壮年农民群众报上自己的姓名去参加“双学历”教育工程。从本村致富能手、返乡创业人员、高校毕业生、退伍军人等优秀群体中选出90名优秀人才，作为各村（居）后备力量队伍。强化我区高水平质量的发展人才队伍建设。（二）持续巩固作风建设

  。按照“一岗双责”要求，落实党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设与其他工作同安排、同部署，同检查、同考核，层层传导压力、层层抓好落实。通过签订责任状和承诺书，将党风廉政建设责任落实到区领导班子、基层党组织和各办（局）负责的身上。完成党风廉政建设和反腐败工作督查等相关迎检工作，召开全区2023年上半年度党风廉政部署工作，印发2023年度党风廉政工作方案，对全区党风廉政工作进行部署，与11个村居签订党风廉政责任书。结合主题教育，把党风廉政建设工作抓严抓实，落实常态化谈话提醒，通过民主生活会、组织观看警示教育片、参观三亚市监狱等形式开展廉政教育。针对项目建设、乡村振兴等重点易腐败领域加大整治力度，时刻筑牢廉洁防线，不断的提高党员干部廉洁自律意识，确保育才有一个良好的政治生态。二是严明党的纪律规矩。我区从始至终坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为管党治党的第一位要求，强化对党员干部日常行为的监督检查，严格落实领导干部谈话提醒制度，常“咬耳朵”“扯袖子”，抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。“节点”亦是“考点”，2023年元旦、春节、五一、端午法定节假日前，在一楼大厅LED屏以通知的形式对广大干部职员清廉过节提醒，督促党员干部清廉过节，毫不松懈纠正“”，营造风清气正的节日氛围。三是建立健全预防体系。结合开展“制度执行年”契机，全面完善我区各项规章制度。紧盯党的建设、民生保障、工程建设、土地出让、生态环境、教育医疗等重点领域，紧盯招投标、立项审批、工程验收、资金拨付、资产管理、人事招录等关键环节，逐步逐项建立配套工作制度，铸造职责明确、决策民主、程序公开、运行规范、管理科学的权力运行体系，不断扎牢“不能腐”的防范机制。营造“风清气正”的良好政治生态。2024年工作计划

  目标是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻省委、市委决策部署，瞄准省第八次党代会确定的一本三基四梁八柱”战略，锁定自由贸易港封关运作目标，按照区域规划要求，重点巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决打好“六水共治”攻坚战，做好和美乡村育才新样本，为奋力谱写中国式现代化的三亚篇章作出育才贡献。一、以主题教育为抓手，谋划改革发展新格局（一）扎实做好主题教育常抓不懈

  “后半篇”文章。一是抓好新思想学习常态化。全面系统学、结合实际学、及时跟进学。全面系统学习领会党的二十大精神的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，实际做到学懂弄通做实；立足育才实际，自觉应用习新时代中国特色社会主义思想解决育才实际问题；及时跟进习重要讲话精神，对于党中央、省委、市委作出的新决策部署、出台的新文件要第一时间学习。二是推动新问题整改长效化。问题作为贯穿主题教育的核心要素，敢不敢找，能否找准改实，必然的联系到主题教育的成效。在主题教育收官验收的关键时期，更要坚持边学习教育边检视问题。对目前已发现的问题要坚持严字当头、动真碰硬，时时“回头看”。对潜在的问题要以见微知著的警醒奔着问题去、带着问题学、对着问题改、向着难处攻，真正在检视问题中不断精进、持续提升。要把自己摆进去、把问题剖深、把思想谈透，深挖差距不足、细思改进提高，画好“自画像”。（二）全面落实主题教育落地生根

  调查研究是主题教育的重要内容和环节。我区共有调查研究清单共13个课题，涉及我区高水平发展的所有的领域，要重点抓好调研课题成果有效转化。一是推进体制机制改革。

  突出“生态环境保护和乡村振兴为主，城镇发展为辅”的功能定位，实现权责一致；请示市委编办调整“三定方案”，明确管委会组织定位，优化组织架构；请示上级单位制定专门立法，通过“小切口”以及以行政授权为主的方式配置育才行政职权。二是聚焦育才产业高质量发展。探索育才农村集体经济增长对策，壮大集体经济，实现村民增收致富。探索育才“生态产业化”路径，发展生态循环农业。加大对“生态循环农业”政策的宣传推广，带领企业拓展“生态循环农业”的发展模式，完善“生态循环农业”的激发鼓励措施和长效机制。以那受村为试点，研究生态旅游服务产品发展之路。三是纾解当前工作堵点。强化执纪监督，解决目前因农村治理方面监督和制度不完善，农村干部法治意识和服务意识欠缺导致的腐败问题；推进行政执法与基层综合治理有效衔接，以适应新形势新需要；提升我区村级财政资金运用效率，破解村级的困境；优化整合农村教育资源，适应人民受教育的需求。二、以经济建设为中心，谱写数量质量新篇章（一）做强做优“热带”高效特色农业

  我区要立足禀赋资源，紧密结合各村的区位优势和水库、山林、民族文化等特色资源，发掘、放大、做强特色优势，打造特色产业。要坚持“基地驱动

  发展策略，以壮大育才生态农业品牌为引领，以千亩种植基地建设为抓手，推动全区“一村一品”发展，不断做大做强精热带高效农业。以榴莲示范基地为契机，做好榴莲全产业链服务，推广榴莲宣传，全力发展热带特色高效农业，引进各类热带水果，打造全国“热带特色农业产业园”。（二）集聚扩能“三生”产业融合发展

  农业综合服务”三位一体的流通体系、经营体系、服务体系和组织体系，融入三亚物流大通道，建设三亚北部冷链物流节点，适度发展现代服务业。要充分的利用G98北抬和海南热带雨林环岛公路途径育才抱安村的契机，充分的利用自由贸易港政策优势和育才生态区的自然人文资源禀赋，高水平、高超点编制生态旅游规划，打造“康养＋旅游”“体育＋旅游”“科普教育＋旅游”等多元旅游服务产品。聚集国内外旅游优质资源，重点推进热带雨林动物园项目落地，做好“旅游+”文章，形成“处处有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局。（三）精准服务“重点”项目要素保障

  一是重点谋划强化项目。提供要素保障（包括前期工作和审批服务、资金保障，以及推进征地拆迁、土地出让、破解闲置土地、低效利用土地难题等）。如，协调推进三亚护理职业学院项目建设中遇到的各类问题，及时解决企业存在困难，帮企业快速推进项目建设工作，实现2024

  二是全面梳理招商资源。聘请第三方按照基础设施、土地资源、楼宇资源、医疗资源、教育资源、金融资源、厂房、优惠政策、其他资源共9类格式对我区产业地图、载体资源进行梳理，及时来更新招商项目，并报市投资促进局录入资源信息库。三是组织产业项目对接。全面梳理招商资源，制定招商地图，列举我区优势资源清单，积极与在我区有投资意向的公司进行对接洽谈，争取引进更多优质产业项目落地我区。四是落实产业项目征拆。快速推进项目用地拆迁安置工作，保障产业招商项目征拆工作顺利开展。三、以乡村振兴为起笔，绘就和美乡村新景图

  “回头看”督察和省生态环保百日大督察反馈问题整改。巩固生态治理成果，建设碧水蓝天优质生态区。

  一是大力开展生态环境六大专项整治。加大农业面源污染治理力度，推广减肥减药创新工程，加强环境基础设施建设，建设阜尖岭森林公园、三亚市宁远河湿地公园、抱安森林公园、滨水景观公园、中心绿道、森林防火监测平台。二是持续深入打好“蓝天保卫战”，守护“无烟无废”生态区。重点聚焦在建项目、工地、矿山等扬尘区域，排查餐饮油烟污染等方面。加大秸秆垃圾禁烧打击力度，推进土壤污染防治，扎实开展“无废城市”建设。三是扎实推进“六水共治”重点工作。将育才生态区水环境水生态综合治理工程作为海南省南部典型热带区域山林田湖草沙一体化保护和修复工程子项目申报，同时要积极努力配合推进羊林抽水蓄能电站项目，争取项目总部落户育才。深度挖掘育才生态区淡水资源优势，全方面推进育才50条河流、21宗水库和8宗山塘水系连通。分级保护大隆水库饮用水源，推进大隆水库及其两岸水利风景区建设。四是全面落实河湖长制。要坚持问题导向，在“治水”上下功夫，立足实际河湖情况，抓准问题源头，对症下药，解决育才生态区城镇区域河流治理、截污管网、污水处理设备、城镇供水管网等基础设施薄弱的问题，推进一体化保护和系统治理。（二）构建共同富裕宜居生态区

  ：一是以那受村发展传统高效、短期见效农业为主导方向，鼓励支持有条件的村集体发展冬季瓜菜育苗、瓜菜种植或其他周期短、见效快的产业；二是以发展“新奇特优”为主导方向，三片区联动，引导各村发展榴莲产业。育才片区以那受“大嘴鸟”榴莲基为支柱推动周边5村发展。雅亮片区以明善村集体自营产业榴莲种植为样板，打造村级榴莲种植产业集群。立才片区以6、7、8队推行“1+2+3+70”立体种植模式，充分的利用土地资源，营造自然生长环境，提高农业效益，推动育才生态区热带高效农产品提质升级。三是启动村集体资产盘底工作，有效利用闲置资产发展村集体经济。各单位加强横向沟通、纵向协调，持续加大与上级帮扶部门的沟通对接力度，主动跟进、不停地改进革新发展举措。同时，要加强村集体之间的合作，促进要素互补，着力让村与村之间分散的资源要素聚起来，充分释放发展的潜在能力和活力，做强村集体经济。四是要逐步培养村级优秀人才，培育村级致富带头人，把村两委发展产业的主动性提升上来，支持和鼓励村级发展自营产业。年度内组织各村书记以参观学习典型、产业课堂培训、实地技术观摩等方式，增强产业高质量发展思维，建立一支村级产业优质人才队伍。2.保障耕地存量，推进绿色低碳

  大规模开展基本农田“非粮化”及“十三五”流失耕地整改复耕工作，继续加快种植速度，按时完成种植。同时做好完成复耕的图斑的年度变更调查工作。确保完成复耕的图斑按时保质纳入年度变更调查成果。二是全力发展绿色经济。严格产业和项目准入门槛，落实《绿色产业指导目录》，积极引导绿色产业高质量发展。大力推广装配式建筑、绿色建材应用、可再次生产的能源建筑规模化应用和建筑废弃物资源化利用。三是倡导绿色低碳生活理念。落实“清洁能源岛”行动要求，加大绿色低碳生活宣传力度，积极开展多种形式、多场景的分布式光伏发电应用。现全区光伏发电工程建设项目累计完成并备案146户，后续将持续督促相关企业做好维护管理工作。严格落实“禁塑”要求，积极推广环保可降解包装物，全面禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，宣传一批绿色低碳生活典型，营造崇尚绿色生活良好氛围。四是推进资源集约节约利用。遵循低碳化、减量化、再利用原则，发展循环经济。推进农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物、矿渣、工业废渣等资源化利用，实现再生资源利用产业化。大力推进节水灌溉，结合高标准农田建设，开展农业用水精细化管理，加大田间节水设施建设力度。3.服务现代农业，推进新奇特优

  积极落实耕地地力保护、实际种粮农民一次性补贴发放工作，完成种粮面积任务，冬季瓜菜种植补贴、常年蔬菜基地补贴、扶持畜牧业补贴政策，确保我区常年蔬菜基地面积的稳定，规模养猪场保有量稳定，完成“菜篮子”保供任务。二是扎实推进农村合作经济经营管理。巩固农村产权制度改革成果，发展新型集体经济，鼓励家庭农场、合作社、共享农庄、产业园等新型经营主体参与村庄建设，实现农村多业态发展，剩余未整改的“三过”合同持续跟进、持续协商，确保达成目标。三是加强农业技术推广工作。重点推广豇豆“防虫网+”绿色防控技术，芒果做到统防统治化肥农药减量工作，制定印发《三亚市育才生态区2023-2024年豇豆“防虫网+”病虫害绿色防控推广应该实施方案》。加强其他作物种植过程的技术指导，农用技术技能培训等工作。四是做好畜牧业发展工作。加强动物防疫员队伍管理，做好春秋两防考核，做好大隆水库水源地散养和放养的工作；加强养殖企业监管，定时间检查养殖企业养殖档案和粪污资源化利用台账。五是加强农产品质量安全工作。加强农产品质量安全的检测，加大力度推广科学使用农药技术，加强宣传教育农户禁止使用高剧毒农药；加强安监员队伍建设，压实安监员主体责任，落实好冬季瓜菜采样送样任务；做好农资店、村集体农资废弃物回收日常管理工作。4.提升基础设施，便利生产生活

  一是加强交通基础设施建设。提升育才综合交通枢纽能级，拓宽重点发展行政村对外交通道路，提高交通可达性，完善区内骨干交通路网，加快农村公路育才片区和立才片区改扩建项目等骨干路网项目建设，谋划市政道路建设项目。因地制宜完善行政区域、医院、学校、农贸市场等重点区域停车场设施。合理规划路面停车位，科学设置路面限停时段。

  推进水资源合理开发、高效利用，衔接市域重要基础设施项目建设；加快育才生态区主城区“毛细血管”污水支管网接驳建设项目（暂定名）推进，确保实现主城区各类管道“应接尽接”，雨污水“应纳尽纳”；配合三亚市农村配电网络建设，推动农村配电网络改造升级，实现城乡用电均等化；加速解决由农村公路改扩建而涉及到的高低压线路迁改问题，完善高低压配电网。5.整治人居环境，提升幸福指数

  加强人居环境卫生整治工作，持续深入开展爱国卫生运动：持续做好道路保洁、垃圾清运及垃圾分类工作，加强对环卫一体化公司的日常监管，不定时开展日常巡查工作；通过组织各部门开展垃圾分类常态化监督检查及宣传活动，有效指导和督促育才生态区村居民自觉落实好垃圾分类工作；加大病媒生物防制化学消杀和宣传力度，加强“三小”“四小”行业、农贸市场等场所卫生的监管，将大扫除活动落实到位；慢慢地增加健康村健康单位创建工作建设，进一步加大相关单位的创建协调能力，强化建设队伍提高工作水平，稳步推进健康城市健康村的建设工作。四、

  开展社会救助兜底保障。落实育才生态区特困人员住院照料护理保险项目，计划2024年为全区特困人员购买住院照料护理保险，以保险公司委托第三方服务机构提供照料护理服务的方式解决特困人员住院照料问题。加大就业帮扶力度。

  及时建立与更新脱贫户就业台账，探索我区农村劳动力转移就业培训的新模式，进一步拓宽农村劳动力实现就业的空间和渠道。展开帮扶残疾人工作。做好残疾人重度护理、困难残疾人生活“两项“补贴及残疾人居家托养资助服务补贴全覆盖；建立残疾人动态管理机制，展开残疾人“人人享有康复服务”、三类儿童康复及残疾人辅具适配调查，做好残疾人人证不符调查核实工作。保障退伍军人事务。健全完善退伍军人服务保障体系，加强中心、站服务能力建设；继续开展常态化走访和重要节日走访慰问工作，特别是重点优抚对象和困难退伍军人，及时帮他们解决生活上的困难，做好优抚对象的关心关爱工作。（二）推动教育优质均衡

  在充分调研的基础上，对育才片区不足100人学生的村级小学、教学点进行整合撤并到育才中心学校，逐步优化调整布局，提升教育教学质量。坚持补短板、强弱项，完善学校软、硬件设施配备，做好义务教育阶段学校校内民生保障。如，谋划在立才学校、育才中学、育才中心学校寄宿生较多的学校安装太阳能热水器，解决在冬天时学生无热水洗澡的问题。坚持规划引领，创新工作机制，配强配齐师资力量，并充分挖掘和留住优秀生源，加快三亚市立才高中建设。积极开展文明校园创建活动，力争将全区所有学校打造为文明校园。持续深化集团化办学，充分的发挥优质教育资源的引领和辐射作用，主动沟通协调，合理调度教育资源，大力推动基础教育优质均衡发展，全心全意办好人民满意的教育。二是全力做好育才教育产业高质量发展。大力推进三亚华大护理职业学院和明德双语学校建设，早日在立才学校开设高中教学班，提升育才教育质量和水平；充分的发挥研学第三课堂作用，依托龙密国际教育营地，组织学生走出课堂、走进社会，亲眼看、亲耳听、亲身学，打造育才“育才”品牌，为育才发展聚人气、汇智力、促经济。（三）提升社会治理水平

  ”、“分享+对话”和开办“微集市”等有“温度”的党建活动，开启育才党建“育人”新模式，打造基层教育新品牌。创新乡村治理方式，全面实施乡村治理“积分制”。深化拓展党员干部“双报到”制度，完善包点、包村、包户制度，以服务资源、服务需求、共建项目“三张清单”推动各项工作开展。二是整合提升网格化管理。稳慎推进“网格化”管理，对网格进行科学划分。将专职网格员招聘纳入2024年财政预算，争取财政资金支持，招聘一批专职网格员。加强完善网格化整合工作方案，协调区各部门、村（居）委会共同推进网格化整合工作。2.完善

  基层矛盾纠纷化解机制一是加强矛盾纠纷排查化解。围绕矛盾纠纷突出的重点场所、重点群体、重点村庄、重点时点开展走访排查任务，通过网格式走访排查，及时有效地发现纠纷隐患，提前介入把纠纷扼杀在萌芽状态。定期召开矛盾纠纷研判分析例会，听取矛盾纠纷排查及调解情况汇报，及时掌握调解动态方向。二是

  提升矛盾纠纷调解专业性。建立健全纠纷联动调解机制，组建更加专业的调解队伍。根据人民调解工作的新形势、新特点、新要求，通过组织并且开展线上线下培训，针对性提升基层人民调解员的业务素质和化解矛盾的工作上的能力。统筹全区专兼职人民调解员、律师、各职能部门、村（居）委会、乡贤等力量,组建由专职人民调解员、兼职人员调解员、行政调解队伍等组成的多元调解队伍。3.提高基层治理信息化水平

  加强信息化建设，强化科学技术赋能，加大监控摄像头覆盖密度。科学合理设计监控摄像头点位，通过购买服务等方式，逐步加大治安监控摄像头覆盖密度，为打击和震慑犯罪分子提供辅助，提高基层治安水平。

  坚持和发扬新时代“枫桥经验”，有效稳控重点人员，及时有力化解矛盾纠纷和信访问题。按要求组织政法办等部门开展普法宣传活动，让法律知识进校园、进课堂、进百姓家中；继续提升禁毒工作水平，保证群众安居乐业；持续开展综治民调工作，遍访每一户群众，尽全力化解遗留问题，确保不产生新问题。

  坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产专项排查整治，加强食品安全、产品质量、交通安全、消防安全、防溺水工作专项整治，重点抓好森林防火、防风防汛等工作。严厉打击无证驾驶、超载、非法营运、农用车载容等行为，确保全年不出现重大安全事故。（四）

  一是加快提升医疗水平。打造现代医疗卫生体系。优化基层医疗机构布点，加快育才医院投入到正常的使用中，配合市卫健委督促指导育才医院推动“区村一体化”工作，继续探索紧密型医联体建设。推进基层医疗卫生队伍建设，加强乡村医生聘用管理。健全妇女儿童保健体系，推动优质保健资源向基层下沉。充分认识快速推进医疗卫生领域工作的重要性和紧迫性，落实落细卫生管理、“

  ”筛查及老人健康体检等工作，动态落实健康扶贫政策，并在每个季度的第一个月完成慢性病的随访工作。持续监测我区特殊人群的参保工作，确保基本医疗有保障，进一步提升我区农村低收入人口的参保率，实现“应保尽保”。全方面提升育才医疗救治水平，积极做到“小病不出村、大病不出区”。二是服务妇女儿童事业。继续依托“妇女儿童之家”阵地，逐步扩大服务半径，补充服务功能。重点服务贫困、留守、流动、单亲、孤残儿童及其家庭，积极推动儿童的健康成长；常态化开展普法宣传活动、讲座，积极为患两癌及重症贫困妇女、困境儿童申请救助，配合推动城乡妇女“两癌”免费检查项目的实施；深入推动我区家庭文明创建、巾帼志愿服务、家庭教育等工作；积极举办基层妇联履职能力提升专题培训班及巾帼志愿者增能培训班，逐步提升我区妇联干部的工作业务水平及带动引领服务联系妇女群众的本领。

  三是完善公共服务。深化便民服务效能。继续扩大基层便民服务范围，丰富服务业务种类，常态化组织窗口服务人员进行业务培训，提升办事能力，提升服务质量；提升公共文化服务。做好少数民族文化和非物质文化遗产保护工作，举办多场文化惠民演出，丰富村民生活；完善村级活动场所。持续推进党群服务中心和“暖心驿站”的建设和维护，为村民提供高质量的活动场地和应急的人道帮助。

  始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想统领育才一切工作，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，深刻领悟“

  ”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把党中央、国务院各项决策部署和省委省政府、市委市政府以及区工委、管委的工作安排落实到位，以实际行动践行对党忠诚。要践行正确政绩观。坚持一切从实际出发，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事。人民要过好日子，政府要过紧日子。要倡导节约从俭，严控一般性支出，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，慢慢地加强群众获得感、幸福感。（二）持续改进作风，打造廉洁政府

  我区在推进乡村振兴的进程中，更要警惕不正之风和腐败问题。如，在征地拆迁补偿工作中，滥用职权，分配不公的行为都将严重损害我区人民感情，制约我区乡村发展。要落实全面从严治党政治责任，引导各级党员干部筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。时刻牢记“三个务必”，全面落实意识形态工作责任制，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下纠治“”，靶向整治不担当不作为等问题。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。（三）

  坚持把提高执行力作为政府工作的主基调，加强新时代机关效能建设。当前，我区在职权配置、机构设置以及权力运行等管理体制机制存在着堵点，因此我们要注重实干担当，着力提升育才管理效能，构建高效育才。一要着力深化育才体制机制改革。请示市委编办重新制定“三定方案”，明确管委会派出机构的组织定位，优化工委管委主要职责、机构设置和人员编制；请示上级完善立法，保障育才生态区管理体制机制改革成效，实现重大改革于法有据。

  提高政府执行力。完善重点工作推进专班机制，严格重要任务清单化闭环式管理，压实责任，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。三要全力破解基层负担重难题。避免层层加码，助力基层干部把更多时间和精力用来抓落实、强服务、促发展。三亚市育才生态区工作

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